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• 【投资临沂】2017年临沂市政府工作报告

  各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、过去五年工作回顾二号首长市十八届人大一次会议以来，在中央、省委省政府和市委的坚强领导下，市政府按照“走在前列”的要求，大力实施“八大战略”，打好“六场硬仗”，全面推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全市经济社会保持平稳健康发展，“大美新”临沂建设取得令人瞩目的成就。综合实力跃上新台阶。地区生产总值年均增长9.5%，2016年突破4000亿元大关，是2011年的1.5倍，列中国城市GDP百强第45位；地方一般公共预算收入年均增长15.8%，2016年达到293.9亿元，比2011年翻了一番多；固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总额年均分别增长17%、12.6%和13.5%，金融机构存贷款余额年均分别增长16.3%和17%，主要经济指标增幅均居全省前列。各县区、开发区离赶超目标越来越近，兰山区列全国科学发展百强区第51位，经济技术开发区进入全国同类开发区前60强。城市知名度和美誉度大幅提升，荣获全国文明城市和国家卫生城市“两连冠”、全国双拥模范城“四连冠”，被授予国家森林城市、全国科技进步先进市和“一带一路”物流发展贡献奖等荣誉称号。产业结构实现新优化。三次产业比例由9.7：48.5：41.8调整到8.9：43.1：48。工业总产值年均增长10.8%，成为山东省第6个、全国第29个工业产值过万亿元的地级市；战略性新兴产业、高新技术产业产值年均分别增长13.4%和18.2%；经济技术开发区和蒙阴县、临沭县成功创建全国知名品牌示范区，数量居全国地级市首位。服务业增加值年均增长10.2%、占比稳居全省前3位，旅游消费总额占GDP比重达到15.7%。新建各类优质农产品基地108万亩，入选山东省首批知名品牌数量第一，4个品牌入围中国农产品区域公用品牌价值百强。城乡面貌呈现新变化。常住人口城镇化率达到56.5%、年均提高1个百分点以上。中心城区建成区人口和面积分别发展到212万人、220平方公里，临沂已成为山东省五大中心城市之一。新开通国内航线15条、国际航线2条，航空口岸获准临时开放。临枣高速、环城快速路、北疏港公路、沂沭铁路、蒙山和双岭高架路、临工大桥、西安路祊河桥、陶然路和南京路沂河桥等建成通车，鲁南高铁临沂至曲阜段、临沂机场改扩建等重点工程进展顺利。全市新增公路、铁路通车里程4622公里和173公里，“三环十五射”城市骨干路网初步形成。改革创新释放新动能。企业改制和“二次创业”成果明显，国有企业和规模以上集体企业、民营企业分别完成规范化改制任务的51%和57%、36%，天元、沂州集团入选“2016中国企业500强”，金锣、金升、金正大等7家企业入围“2016中国民营企业500强”。“放管服”等重点领域改革扎实推进，发展活力不断增强，各类市场主体达47.9万户，年均增长27.5%。农村集体土地确权登记颁证顺利完成，土地经营规模化率达到48%，供销社综合改革走在全国前列。新旧动能转换加快，高新技术产业产值占比提高到28.5%；新建国家级创新平台42家，中印软件园被科技部评为“国际创新园”和国际科技合作基地，河东农高区和莒南农业科技园创建成为国家级农业科技园区。民生保障取得新成效。各级财政民生支出年均增长14.7%，累计达到1893亿元，占财政支出比重保持在80%以上。城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长10.4%、11.2%。117万人实现脱贫。上学难、看病贵等群众关心的热点问题得到很大缓解。五年来的工作，主要抓了以下六个方面： （一）狠抓“三引一促”增强发展后劲。引导各级各部门立足职能、发挥优势，面向重点区域和优势企业引资金、引技术、引人才，促进科学发展。2012年以来，共引进项目2357个、市外资金3832亿元、“千人计划”专家等高层次人才509名、各类先进技术2100余项。累计完成固定资产投资1.4万亿元，众泰汽车、修正药业、宜华木业等一批工业项目陆续投产，天蒙景区、岱崮地貌旅游区、极地海洋世界等一批旅游项目初见成效。 （二）利用“三个工具”倒逼产业转型。全面落实供给侧结构性改革“五大任务”，综合运用环境保护、安全生产和节能减排“三个工具”倒逼产业转型升级。近两年共淘汰钢铁产能615万吨、焦化产能260万吨、非煤矿山产能960万吨，改造提升建陶生产线2.6亿平方米。制定工业转型升级“1+11”行动计划，出台支持企业“二次创业”28条政策，推动传统产业“退城进园”、走高端高质高效发展之路。五年来，累计实施工业技改项目3747个，完成投资4398亿元。国家林产工业科技示范园成为传统产业转型升级的样板区。 （三）融入“一带一路”加快商城国际化。扎实开展国际贸易省级综合改革试点，大力推进内贸与外贸、线上与线下、商贸与生产融合发展，商城国际化取得突破性进展。贸易便利化水平明显提升，“市场采购”贸易方式试点政策获批落地，综合保税区封关运行，“临满欧”等国际国内货运班列相继开行，智慧商城和临沂港运营良好，商博会入选中国十大品牌展会，临沂商城价格指数在国家级平台正式发布。国际商贸城等商贸物流重点项目有序推进，鲁南铁路物流园被列为国家亮点工程，匈牙利中欧商贸物流合作园区被认定为首个国家级境外商贸物流型经贸合作区，巴基斯坦瓜达尔港等一批“海外临沂商城”加快建设。临沂商城市场交易额年均增长21%，2016年达到3784亿元，带动全市物流总额、电子商务交易额分别完成2.7万亿元和2172亿元。 （四）实施“四级联动”统筹城乡发展。坚持规划建设一盘棋、地上地下一起建、文化产业双融合，积极推动城镇发展由外延扩张向内涵提升转变。中心城区新一轮控规实现全覆盖，乡镇总体规划修编基本完成，全市第一部实体性地方性法规《临沂市城乡规划条例》将于今年3月1日起施行。新增雨洪资源利用能力近2亿立方米，城市集中供热、管道燃气、公共供水普及率分别达到60%、79%和81%，临沂成为全国首个“镇镇通”天然气的地级市。大力推进城乡协调发展，沂水县、兰陵县被省政府批准为“50万人口以上的中等城市”试点，经济技术开发区被列入国家新型城镇化综合试点和产城融合示范区，兰山区义堂、费县探沂等小城镇被列入全国特色小镇和省级重点示范镇创建培育试点。“数字城管”延伸到社区，城乡环卫一体化在全省率先覆盖全市。 （五）开展综合整治优化生态环境。全面打响大气污染防治攻坚战，环境保护与经济发展实现互促共赢，空气综合质量近两年稳居全省第7位，国家环保部和省委、省政府对“临沂样本”给予充分肯定。深入开展水环境综合整治，增建治污项目1122个，11个国控河流断面水质全部达标，代表山东省迎接国家淮河流域核查夺得“八连冠”。加强生态修复，完成水土流失治理面积1500平方公里，扩大恢复和改善灌溉面积240万亩。大搞造林绿化，打造绿色屏障，新增造林152万亩，森林覆盖率提高到35.6%，沂蒙山国家地质公园入选世界地质公园推荐名录。推行排污权有偿使用和交易制度，较好地完成了省政府下达的节能减排约束性指标。 （六）办好惠民实事保障改善民生。持续开展全民创业行动，新增城镇就业65万人、农村劳动力转移就业104万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内，县区“零工市场”和创业大学全部建立。不断完善社会保障体系，居民基础养老金每人每月提高到100元，城乡低保和农村“五保”对象合规费用医疗救助比例达到70%以上，残疾人康复机构覆盖所有乡镇，257万农村人口饮水安全问题得到基本解决。大力推进教育均衡发展，新建、改扩建城镇学校122所，消化了53%的“大班额”，完成了262个农村学校的“全面改薄”项目，所有县区通过国家县域义务教育均衡发展评估认定，临沂技师学院被确定为“国家级高技能人才培训基地”，临沂大学成为山东省应用型人才培养特色名校。稳步实施县级公立医院改革，23家县级和17家城市公立医院全部取消药品加成，国医堂在乡镇卫生院普遍设立。繁荣文化事业，沂蒙革命纪念馆、临沂大剧院建成启用，多数农村建有文化大院和农家书屋，柳琴戏《沂蒙情》获“五个一”精品工程奖。积极发展体育事业，农村及城市社区健身设施覆盖率分别达到80%和90%。努力改善群众居住条件，共建设保障性住房3.9万套，完成棚户区改造15万户，改造老旧小区330万平方米、农村危房5.3万户。全面加强平安临沂建设，安全生产和社会治安形势平稳向好。通过开展安全生产“大快严”行动，扭转了安全生产的被动局面，去年较大及以上安全生产事故起数同比下降43%、死亡人数同比下降71%。加快公路安全生命防护工程建设，整治安全隐患里程6300多公里。健全四级食药安全监管体系，创建“食安山东”品牌352个。深化精神文明创建，倡树社会主义核心价值观，移风易俗广泛开展。协调发展各项事业，国防动员、人民防空、民兵预备役、双拥共建工作取得新成绩，对台、外事、侨务、老龄、气象、史志、档案、保密、统计、红十字会、防震减灾、妇女儿童、民族宗教和对口支援、扶贫协作等工作都有新的进展。各位代表，过去五年，在各种困难较大、挑战增多的情况下，全市各级政府和广大干部群众团结一心、履职尽责，做了不懈努力。五年来，我们按照为民务实清廉的要求，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，作风加快转变，效能全面提升。持续加强法治政府建设，简政放权、放管结合、优化服务同步推进，市县权力事项分别精简34%和27%，468项市级行政许可和权力事项进驻新建成的政务服务中心，办理时限缩短一半以上。勇于改革创新，财税金融等17项国家级和16项省级改革试点取得良好效果。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和群众社会监督，人大代表建议和政协委员提案全部如期办结。着力提高市民服务热线办理实效，群众诉求办结率达99%。严格执行中央八项规定及省、市委实施办法，依法加强行政监察和审计监督，严查各类违法违纪问题，各级政府廉政建设提高到一个新水平。五年来的实践进一步启示我们：必须创新理念引领发展。主动适应经济发展新常态，践行新理念，在“转”中提档升级，在“调”中优化结构，在“创”中增添动力。必须彰显特色发挥优势。坚持一体化布局、差异化定位、特色化发展，充分发挥“山水之城、文化之邦、商贸之都、创业之地”城市品牌优势，打造新亮点、实现新突破。必须勇于担当攻坚克难。大力弘扬新时期沂蒙精神，以积极进取的“上行动力”应对宏观经济的“下行压力”，不断爬坡过坎，开创崭新局面。必须不忘初心真情为民。恪守为民之责，多办利民之事，千方百计保基本、补短板、兜底线，以实际行动赢得群众的信赖和支持。必须团结奋进真抓实干。始终保持“功成不必在我”的境界，一张蓝图绘到底，一届接着一届干，持续用力、久久为功，实现各项工作争先进位。各位代表，五年的成绩有目共睹、来之不易。这是中央、省委省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市上下凝心聚力、拼搏进取的结果。在此，我代表市政府，向全市人民、各界人士、驻临人民解放军、武警官兵和中央、省属单位，向关心和支持临沂发展的国内外朋友，表示衷心的感谢！各位代表，前进路上无坦途。我们清醒地认识到，当前发展中还存在一些困难和问题。主要是：民间投资和工业增长比较缓慢，经济下行压力依然较大；传统产业层次不高，新兴产业比重较小，企业创新能力不足，转型发展任重道远；基础设施建设相对滞后，大气、水、土壤等污染问题仍比较突出，脱贫攻坚任务艰巨，安全生产形势不容乐观，民生保障存有一些短板，群众还有不少意见；有的政府工作人员能力不足不会为、动力不足不想为、担当不足不敢为，营商环境尚需继续优化，等等。对此，我们一定高度重视，采取切实措施，尽快加以解决。 二、今后五年的主要目标和任务未来五年，是全面建成小康社会的决胜期，是推动供给侧结构性改革取得重大突破的攻坚期，也是加快建设更高水平“大美新”临沂的关键期。我们前进道路上尽管还会遇到不少困难，但总体上机遇大于挑战。从宏观大势看，世界新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，我国新旧动能转换正在加快，经济发展速度继续走在全球前列。从政策趋向看，中央继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，宏观调控更加精准有力，对新技术新产业的支持越来越大，政策红利将进一步释放。从我市情况看，经过多年发展，经济总量不断扩大，综合竞争优势持续提升，一批重大基础设施和产业项目相继投运，发展基础更加坚实。只要我们抓住机遇，发挥优势，团结实干，就一定能够把握发展主动权，开辟发展新境界。今后五年，政府工作的总体思路是：深入贯彻党中央国务院治国理政的新理念、新举措，用心落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察山东及临沂重要讲话精神，按照省委、省政府和市第十三次党代会部署，坚持稳中求进工作总基调，以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，以科技创新和改革开放为动力，继续实施富民兴临“八大战略”，协调推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和政府自身建设，努力在全面建成小康社会进程中“走在前列”。全市经济社会发展的主要目标是：到2021年，地区生产总值力争突破6000亿元、年均增长8%左右，地方一般公共预算收入达到450亿元、年均增长10%左右；固定资产投资、社会消费品零售总额和进出口总额年均分别增长13%、11%和8%左右，城乡居民人均可支配收入分别提高到45000元、17000元；全市经济综合实力迈入山东省第一方阵，与全省同步全面建成小康社会。建设现代产业新城。紧跟“中国制造2025”和“互联网+”产业发展新趋势，实施“战略性新兴产业倍增”计划，强化创新驱动，推进工业化信息化深度融合、服务业制造业协同配套，构建高端高质、多极支撑的现代产业新体系。到2021年，打造健康食品、冶金建材2个“三千亿级产业”，机械制造、绿色化工、高端木业3个“两千亿级产业”，新型医药、纺织服装2个“千亿级产业”，新材料、新信息、新能源汽车三大战略性新兴产业产值突破千亿元，规模以上工业企业主营业务收入达到1.5万亿元；争取成为鲁南苏北地区现代服务业发展先行区；整建制创建国家农产品质量安全市。建设商贸物流名城。深度融入“一带一路”国家发展战略，用足用好“市场采购”贸易方式试点政策，扎实推进综保区、航空物流枢纽、国际商贸城等重点项目，着力构筑全国有影响的商品交易批发中心、物流分拨中心、电商集聚中心和“一带一路”国际贸易高地、国际会展经济高地，通过做大做强商贸物流，带动全市开放型经济更快发展。到2021年，临沂商城市场交易额突破8500亿元，全市物流总额、电子商务交易额分别达到3.5万亿元和6500亿元左右。建设生态宜居水城。按照“水城”建设总体规划，联动开发“水、岸、滩”，一体打造“堤、路、景”，贯通水系、净化水体、提升景观，形成“碧水绕城、城水相依”的滨水城市风貌。加快北城新区二期、高铁片区和西部国际商贸物流园区、南部循环经济区、东部生态城建设，推动莒南县、临港经济区与中心城区一体化发展。完善立体大交通体系，争取鲁南高铁通车，京沪高铁二通道开建，岚罗高速、新台高速和张临高速投入使用。改造国省道600公里、农村公路3000公里，临沂机场技术等级升格为4D级，力争建成全国性综合交通枢纽城市。继续推动县改市、镇改街、村改居，培育新生中小城市和特色小镇。到2021年，全市常住人口、户籍人口城镇化率分别达到63%和53%左右。建设红色文化圣地。实施红色文化资源保护、理论研究、开发利用、精品创作、宣传教育“五大工程”，提升沂蒙革命纪念馆、孟良崮战役纪念馆、省政府旧址展馆、沂蒙红嫂纪念馆、大青山胜利突围纪念馆等“沂蒙红色展馆群”，争取成为中国红色文化教育培训示范区，让“红色文化圣地”品牌享誉全国。进一步挖掘书圣、智圣、孝圣、算圣等历史文化的内涵，搞好文化古迹的保护和推介，打造传统与现代相融合的文化大市。到2021年，建成“十大红色旅游景区”和“十大文化精品园区”，全市文化产业占GDP比重达到4%以上。建设美好和谐福地。坚持民生优先，集中力量办好惠民实事，编牢织密民生保障网，增强群众幸福感。全市各级民生投入占比保持80%以上，高于全省平均水平和周边地市。着力抓就业带民富，城乡居民人均可支配收入年均增幅高于GDP、农村居民收入增幅高于城镇。进一步健全社保体系，推进基本公共服务均等化，努力让老区人民“劳有多得、学有优教、病有良医、住有宜居、出有畅行、贫有善济”，过上更加幸福美好的新生活！ 三、2017年工作安排今年是实施“十三五”规划的重要一年，也是供给侧结构性改革的深化之年，做好今年工作，意义尤为重大。综合考虑各方面因素，确定2017年全市经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长8%左右，地方一般公共预算收入同口径增长9%左右，固定资产投资和社会消费品零售总额均增长11%左右，进出口总额增幅高于全国全省平均水平，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%左右，城镇登记失业率控制在3.5%以内，全面完成省政府下达的节能减排降碳约束性指标。突出抓好六个方面的工作： （一）着力振兴实体经济。正确处理“稳”和“进”的关系，在经济增速保持合理区间的前提下，下大力气推动产业转型升级，做大做强实体经济。坚持工业强市战略不动摇，依靠创新驱动，培育现代产业体系，加快新型工业化步伐。以食品、机械、冶金、纺织行业为重点，实施机器换人、产品换代、节能减排、安全增效为主要内容的“千企千项千亿”技改工程，推动传统产业提高技术和装备水平；以钢铁、建材、化工、木业行业为重点，实施以去产能、提标准、增特色为主要内容的整合重组工程，提高发展质量和效益；以高端装备、新医药、新材料、新信息、新能源行业为重点，实施以“两化融合”为主要内容的智能制造工程，培育发展新动力。实施龙头企业、中小微企业、高新技术企业创新行动，启动金融支持企业创新计划，落实好加计扣除、税收减免等优惠政策，强化军民产业融合，鼓励企业对标赶超，抓好关键核心技术研发推广，积极发展大数据经济、分享经济、创意经济、文产经济等新业态，增强企业核心竞争力。实施“5311”企业家培养计划，重点培养5名能够带领企业进入国内500强的引领型企业家，30名能够带领企业在全国同行业处于领先地位的骨干企业家，100名具有全球视野、通晓国际规则的优秀企业家，1000名具有良好发展前景的潜力企业家，示范带动全市企业管理者增强现代经营理念，提高职业素养，为企业长远发展夯实基础。适应多样化、个性化消费需求，提高生产性服务业比重，优化生活性服务业结构。规范发展互联网金融，大力引进国内外保险、证券、期货等非银行金融机构入驻临沂。培育信息服务、研发设计、节能环保、软件开发、居家养老和医疗健康服务等高附加值产业，推广个性化定制、装配式建筑等新模式，推动服务业向专业化和价值链高端延伸。围绕构建“一核两圈三带五区”旅游发展格局，集中建设一批龙头景区和精品线路，争创国家全域旅游示范市。加快发展农业“新六产”，推动标准化、规模化、品牌化生产经营，在一二三产融合发展中实现增收增效。坚持以“稳粮、优经、扩饲”为抓手，推进粮食高产田创建、“临郯苍”粮仓建设和良种培育工程，确保粮食总产稳定。执行最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，牢牢守住建设用地总量和强度“双控”目标，确保完成单位国内生产总值建设用地使用面积下降的年度任务。推动农村生产要素优化配置，培育新型农业经营主体。大力发展设施农业、精准农业和精深加工业，加强农村水利设施建设、运营和管理，推动农业全环节升级、全链条增值。建立农产品质量可追溯体系，抓好农药、化肥减量增效，不断增加绿色优质农产品供给。大力实施质量强市、标准引领和品牌带动战略，引导企业发扬工匠精神，制定实施质量提升计划，实施“二次创业”，培育“百年企业”。依法加强知识产权保护，严厉打击各种制假售假行为。企业、政府、媒体和社会各界要一起发力，努力把金锣、临工、金正大、鲁南制药、罗欣药业、兰陵美酒等一批工业品牌叫得更响，苍山大蒜、郯城银杏、蒙阴蜜桃、沂南黄瓜、平邑金银花、临沭柳编等一批农产品卖得更好，蒙山生态游、沂水峡谷游、竹泉乡村游、汤泉休闲游、沂南红色游和九间棚山村游等一批旅游品牌打得更远，让“产自临沂”品牌走向全国、迈向世界！ （二）深度融入“一带一路”。“一带一路”发展战略是中央从战略和全局高度作出的一项重大决策。在当前贸易保护主义抬头、对外贸易困难加大的情况下，融入“一带一路”战略，是我市发展开放型经济的重大机遇。我们要牢牢抓住这一机遇，发挥自身优势，集中力量建设“商贸物流名城”，以商城国际化引领双向开放上水平。加快建设国际商贸城，促进电子商务产业园、山东高速现代物流区域总部等重点项目早日建成运营，打造临沂商城国际贸易发展样板区。着力提升老商贸城，力争用2到3年时间基本完成传统市场改造任务。建立面向临沂商城的地产品加工专业区，抓好优势地产品出口，提高临沂商品国际市场占有率。规范发展网上商城，争取阿里巴巴、京东、苏宁云商等一批知名电商在临沂设立区域营销中心，培育一批跨境电商龙头企业。加强海外商城建设，稳步推进巴基斯坦瓜达尔港等一批在建项目，支持有条件的企业走出去共建“海外仓”和“边境仓”。规范提升公路物流，实施好鲁南铁路物流园、山东高速物流园、航空物流区和货运枢纽工程、公铁联运物流园区等项目，吸引菜鸟、京东等知名物流企业在我市设立分支机构或分拨基地。办好第八届商博会和第四届资本交易大会，打造木博会和建材展、五金展、汽车用品展等品牌展会，争取举办有一定规模的各类会展150场次以上。联手央企国企“走出去”，加强与大型国际承包工程企业的合作，扩大临沂工程物资等大宗商品出口。支持工商联用好商会平台组织民营企业参与“一带一路”建设。借鉴金正大等企业海外并购经验，鼓励临工、天元等企业和外贸经营主体开展国际产能合作，带动我市骨干企业和优势产品携手开拓国际市场。 （三）统筹推进城乡一体化发展。实行“多规合一”，加快新一轮城市总体规划编制，完成《高铁片区空间发展概念规划》《城市轨道交通近期建设规划》等重点专项规划，进一步完善现代规划体系。严格实施《临沂市城乡规划条例》，年内基本完成城市重点违法建设的治理任务。大力推进临沂至曲阜、临沂至日照鲁南高铁建设和岚罗、新台、京沪改扩建等高速公路建设，扎实做好京沪高铁二通道、张临高速和中心城区轨道交通建设前期工作，尽快完成新西外环、北京东路改造和中环北线、东线建设，不断提升普通国省道和农村公路技术等级水平，争创全国综合运输服务示范城市。着眼“生态修复”，完成海绵城市建设年度任务，新增中心城区绿地200万平方米；开展“绿满沂蒙”行动，加强湿地修复保护，抓好环城生态防护林带、退耕还林、荒山绿化和绿色通道提升工程。加快棚户区改造，推行棚改货币化补偿、存量房安置办法，确保改造棚户区3万户，货币化安置率60%以上。进一步完善园区基础设施，推动县城公共服务功能向园区延伸，提升园区综合承载能力，切实把园区建设成为产业化与城镇化联动发展的重要载体。加快推进新市镇发展，鼓励县区建成一批产业特色鲜明、创业创新互动、生态环境优美、多种功能融合的“特色小镇”。发挥水脉文脉绿脉等优势，加强特色村落保护与挖掘，抓好“美丽乡村”标准化、城乡环卫一体化、铁路沿线环境整治等工作，培育一批具有示范带动作用的“美丽乡村”。加强物业公司管理，推进小区物业服务规范化。进一步放开落户限制，全面落实流动人口居住证制度，统筹提供基本公共服务，让农业转移人口和外来务工人员“进得来、落得下、过得好”。 （四）全面深化重点领域改革。深入推进供给侧结构性改革，积极稳妥去产能，用好环境保护、安全生产、节能减排“三个工具”，推动陶瓷、化工等企业“退城进园”，坚决清理取缔“地条钢”等钢铁违法违规项目，确保完成120万吨生铁和20%的建陶产能压减任务。分类施策去库存，支持刚性和改善性住房需求，保持房地产市场平稳健康发展。千方百计去杠杆，鼓励企业盘活存量资产，实行债转股，降低负债率。严格管理降成本，认真落实清费减负政策，引导企业加强内部管理，多方挖潜增效。从制约经济社会发展的重要领域和关键环节入手补短板，努力扩大有效供给。积极推进农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”改革，抓好承包土地经营权和住房财产权抵押贷款试点，以及集体资产股份合作制试点。扎实开展土地二级市场试点，尽快建设产权清晰、市场定价、信息集聚、交易安全的土地二级市场。按照现代企业制度要求，加快规模以上集体企业和民营企业规范化改制，年内基本完成改革任务。进一步理顺经济园区管理体制，创新用人、薪酬等激励政策。改进预算管理，预算支出重点向供给侧结构性改革、基本公共服务和民生领域倾斜。健全综合治税体系，保障财政收入稳步增长。支持临商银行拓展经营规模、创新金融产品，完善农商行法人治理结构，鼓励村镇银行在乡镇布设网点、拓展业务，稳妥推进新型农村合作金融试点。规范PPP项目运作，推动政府向社会购买服务，吸引政策性金融机构增加贷款投放，支持通过资产证券化方式实现市场化融资。继续抓好“三引一促”，更加注重面向国际国内重点区域、战略性新兴产业和优势企业，引进一批体量大、效益高、前景好的项目，提高招引实效。深化科技创新体制改革，建立以增加知识价值为导向的分配机制，允许科研人员、医生和高职高校教师依法依规适度兼职兼薪。继续加强公立医院、科研院所法人治理结构建设，涉及单位全部落实法人自主权。加快中小学校长职级制和去行政化改革，推行教师“县管校聘”管理，不断激发教育事业发展活力。 （五）坚决打好环保治理攻坚战。持续开展“铁腕治气”，严格执行大气污染物第三时段排放标准限值，健全联防联控、联合惩戒机制，对钢铁、焦化等行业企业实施深度整治，着力加强石化、有机化工等行业挥发性有机物治理，统筹抓好城市扬尘、机动车尾气、秸秆焚烧和散煤治理，确保空气综合质量排名稳居全省前10位。全面实施“综合治水”，执行最严格的水资源管理制度，严守水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线。完善“治用保”体系，率先实行“河长制”，不折不扣地完成省政府下达的城市黑臭水体治理任务。建成使用沂河河湾和袁家口子水源工程，提高中心城区用水保障水平。科学推进“重拳治土”，大力推广绿色环保养殖和病虫害绿色防治技术，有效处置各类危险废物，年底全市危废产生单位、经营单位规范化管理抽查合格率均达到90%以上，工业固废、危废无害化处置率达到100%。调整优化能源结构，支持再生能源发展。推行环境污染“第三方治理”，探索实施城市污水、生活垃圾处理收费等交易制度，加快建立生态文明建设长效机制，努力让沂蒙老区大地常绿、空气常新、土壤常净、碧水常流！ （六）千方百计提高群众幸福指数。牢固树立以人民为中心的发展理念，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让千万老区人民更有获得感。坚决打赢脱贫攻坚战，着力抓好产业项目实施、涉农资金整合、资产收益分配、行业社会联动、长效机制构建等工作，努力实现由帮扶重点村向区域开发转变、由扶持绝对贫困人口向兼顾相对贫困人口转变、由实施精准扶贫向兼顾防贫转变，切实提升村集体收入、公共设施水平和贫困群众满意度，稳定实现贫困人口“两不愁、三保障”目标，确保今年基本完成脱贫攻坚任务。落实保险、低保、救助等措施，统筹解决好城市贫困问题。着力推进大众创业、万众创新，加强创业孵化基地、创客空间建设，统筹做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人等重点群体就业创业。健全居民养老保险参保缴费激励机制，提高居民医保财政补助标准。全面实施机关事业单位养老保险制度，做好职工基础养老金全国统筹的衔接准备。实行农村低保线和省定扶贫线“两线合一”。整合农村“五保”供养和城市“三无”人员救助制度，保障城乡特困人员基本生活。健全农村留守儿童、妇女、老人、残疾人关爱服务体系。推动公办养老机构改革，发展医养融合型养老机构。加快改善义务教育办学条件，优化城乡学校布局，基本解决“大班额”问题，完成年度“全面改薄”任务，不断提高基础教育教学质量；协调发展各类教育，加强幼儿园和幼儿教师队伍建设，落实第二批特殊教育提升计划，搞好现代职业教育学徒制试点，支持临沂大学和青岛理工大学临沂校区建设。深化医药卫生体制改革，编制实施卫生与健康事业发展相关规划，扎实开展卫生区域创建活动和全民健康保障工程；推进卫生机构标准化建设，壮大以全科医生为重点的基层卫生人才队伍；整合卫生、计生服务资源，完善疾病预防控制体系。开展“基层公共文化服务能力提升年”活动，抓好市县文化馆(艺术馆)、图书馆和街道综合文化站、社区综合文化服务中心建设；实施文物保护与旅游结合、非物质文化遗产生产性保护和革命文物征集展示工程，努力推出一批体现区域特色的精品力作；启动市县广播电视台改革和“中央厨房”工程，促进媒体深度融合。加强县级国家综合档案馆和信息化建设，开展第二轮修志。进一步健全体育公共服务体系，实现农村健身工程县区全覆盖。深入推进平安临沂建设，实施“七五”普法规划，打好三年禁毒人民战争和公安基层基础建设三年攻坚战，建成公共安全视频监控联网应用示范城市，筑牢社会治安立体化防控体系；改进信访工作，健全社会矛盾排查预警和多元化解机制；构建公共法律服务体系，保证困难群众获得及时有效的法律援助。完善风险分级管控和隐患排查治理“两大防控体系”，深化“大快严”整治行动，确保安全生产形势持续稳定好转。加强食品药品监管，守护好“舌尖上的安全”。着力防范化解企业经营、银行信贷、政府债务等风险，坚决守住不发生系统性区域性金融风险底线。健全社会信用体系，建立守信激励、失信惩戒联动机制。加强基层政权和群众自治组织建设，搞好村民自治和村务监督。抓好水利、气象、地震、人防、消防等工作，提高防灾减灾和应急救援能力。开展文明创建、双拥共建、道德模范评选、乡村移风易俗、优良家风弘扬等活动，树立社会新风尚，凝聚发展正能量。 四、关于政府自身建设各位代表，新常态孕育新机遇，新任务呼唤新作为。站在新的历史起点上，展望未来，我们信心满怀。各级政府必须大力弘扬沂蒙精神，不忘初心、拼搏实干，切实履行好引领发展、服务群众的神圣职责。要勇于担当。牢固树立“四个意识”，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，始终保持对远大理想、奋斗目标的清醒认识和执着追求，坚定政府工作的政治方向。保持终身学习的自觉性，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，广泛学习政府工作所必需的各种新知识、新技能，努力克服本领恐慌。保持奋发有为的精神状态，盯紧目标、埋头苦干、重抓落实。保持争先创优的工作激情，自觉在全国全省大局中谋划工作，高点定位、对标赶超，推动各项事业争上游、创一流。保持攻坚克难的作风韧劲，勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头，当改革促进派、发展实干家。完善正向激励、容错纠错机制，客观看待干部在推动发展中出现的问题，宽容干部在工作中特别是改革创新中出现的失误，坚决查处诬告陷害行为，旗帜鲜明地为担当者担当，对负责者负责。强化督政问效，更广泛地调动干部队伍干事创业的积极性，努力形成“能者上、平者让、庸者下”的鲜明导向。要优化服务。加大“放管服”力度，动态调整行政许可事项目录清单、行政权力清单和责任清单，再削减一批行政许可等权力事项，再减少一批行政事业性收费；加强事中事后监管，实现“双随机、一公开”制度全覆盖；办好政务服务中心和“网上办事大厅”，全面推行“三集中、三到位”，提高办事效率，让群众“进一个门、办一揽子事”，打造一流的营商环境。构建“亲”“清”新型政商关系，主动为企业排忧解难，不断激发民营经济发展活力。调整重组公共服务机构，清理处置“僵尸事业单位”，整顿规范中介机构，完成行业协会商会与行政机关脱钩任务。畅通民意诉求渠道，深入听取社会各界意见建议，增强政务服务事项和市民服务热线办理实效。认真执行新闻发布制度，推动政府部门“两微一端”建设，及时回应群众关切。严格落实领导干部联系和服务群众制度，深化“结亲连心”活动，推动机关干部深入基层、服务群众，在解难题、办实事、暖民心中赢得群众支持。要依法行政。加快建设法治政府，更加注重运用法治思维、法治手段破解矛盾、推动工作，切实做到权力授予有据、行使有规、监督有效。健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等制度，提高依法科学民主决策水平。按照减少层次、提高效率的原则，深化市县综合行政执法体制改革，规范行政执法行为，促进公正文明执法。大力推进行政复议规范化建设，完善行政调解和行政裁决制度，进一步做好行政应诉工作。继续推进政务公开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，加强政府内部监督，主动接受社会和舆论监督，确保政府权力在阳光下运行。要清正廉洁。认真履行政府系统从严治党主体责任，坚持“一岗双责”，持之以恒落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”，继续巩固不敢腐的氛围，完善不能腐的制度，构筑不想腐的堤坝。进一步改进会风文风，提倡少开会、开短会、讲短话，控制并减少各类检查评比活动，让基层腾出更多的时间搞调研、抓落实。对庸政懒政怠政行为抓早抓小、动辄必咎，着力克服不作为、乱作为现象。加强制度建设，消除权力运行灰色地带，从源头上防止权力寻租和利益输送。坚决制止一切形象工程、政绩工程，反对任何统计数字造假。多干打基础、利长远的事，努力创造经得起群众和历史检验的实绩。始终保持反腐高压态势，严肃查处以权谋私等各类违法违纪问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风，促进干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！实干成就梦想，奋斗赢得未来。让我们在市委的坚强领导下，凝心聚力、团结奋进，撸起袖子加油干、走在前列奔小康，以“大美新”临沂建设的优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

  2025-07-19

• 【投资莒南县】2018年大店镇政府工作报告

  各位代表、同志们：现在，我代表大店镇人民政府，向大会作政府报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾一年来，大店镇政府在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在人大、政协的大力支持下，坚持以县党代会和“两会”精神为指导，紧紧围绕县里确定的“四项主题活动”、“五大发展战略”、“六项重点任务”为中心，以镇上确定的20个重点项目为抓手，大力实施“一三四五”工程，统筹兼顾，协调推进，各项工作均取得显著成绩。 （一）综合实力明显跃升。全年共引进过10亿元项目2个，过5亿元项目1个，过亿元项目5个，续建扩建项目13个。新增规模以上企业4家，分别是山东东海食品有限公司、莒南邦和化工粘合剂有限公司、山东兴祥食品有限公司、山东盛发新材料有限公司。其中总投资5.1亿元的山东兴祥食品有限公司作为全市重点项目实现当年开工、当年投产。引进B类创新人次8人、先进技术7项、产学研合作项目9项。2017年，在主导产业行情不断下滑的情况下，全镇完成公共财政预算收入2916万元，同比增长4%;规模以上企业实现产值16.9亿元，同比增长5.1%;完成固定资产投资8.9亿元，同比增长1%，各项经济指标保持了稳中有升的良好势头。 （二）产业结构不断优化。以“旅游+”为抓手，加快三产融合，深入推进产业转型升级。全域旅游持续升温。编制完成《大店镇旅游开发建设规划及全域旅游规划》和《大店镇天马岛旅游入口区概念策划》，完成天湖飞行小镇项目签约并开工建设，完成总投资600万元占地1200平方米的黑陶博物馆建设，总投资7800万元的浔河二期工程全线贯通。成功举办第二届草莓旅游文化节、天马岛钓鱼比赛、环天马岛自行车比赛等多项旅游活动，其中草莓旅游文化节开启宣传新模式，微博、微信阅读量达30万人次，接待游客超10万人次。现代服务业不断壮大，现代金融、现代物流、电子商务、共享经济等新业态新模式快速发展。新型工业优化升级。全力实施产业转型升级，鼓励骨干企业“二次”创业，通过不断加大培植和扶持力度，全镇工业结构进一步优化。磨料磨具产业转型升级上升为县级战略，县政府先后到我镇召开企业座谈会6次，对我镇磨料磨具产业进行专题调研，并在我镇召开全县磨料磨具产业转型升级动员大会。按照县政府“全覆盖、高标准、严要求”的工作要求，全面完成摸底排查工作，累计摸排企业256家。现代农业提质增效。草莓、油桃、花卉苗木、优质水稻等主导产业持续发展，草莓产量稳居全市第一，全年新增各类现代高效农业大棚5000余亩，建成兴禹生态园、沙埠子优质农产品基地、许家滩井苗木基地等7个现代农业基地，沭浔河沿岸10万亩高效生态农业长廊初具雏形。 （三）城乡建设统筹推进。强力推进街疃社区建设，全年总投资7000余万元建设社区服务中心1处、沿街商业楼20座、社区幼儿园1处，社区小学建成投入使用，63座居民楼全部建设完成，基础设施配套正在不断完善。加快美丽乡村建设步伐，投资1700万元对许家滩井、河湾、宣文岭村等7个村的市级美丽乡村示范片区进行了全面打造，投资1000万元对花园、车峪、后高柱等12个村进行达标创建，全部达到验收标准。严格拆违控违，累计拆除各类违法建设103处，9165m²;完成危房改造129户，改厕7539户，硬化道路70公里。 （四）民生事业全面进步。全力推进脱贫攻坚，累计投入各类扶贫资金5150万元，1527户2271名贫困人口如期脱贫。坚持以产业扶贫为抓手，加快产业项目收益分配。投入资金1160万元建设扶贫产业项目38个，共计帮扶贫困户1188户1791人，兑现受益帮扶资金73万元，户均增收614元。积极推进金融扶贫，全年完成金融扶贫贷款2504万元，帮扶贫困户460人，人均增收2000元。统筹推进社会扶贫，以改善基础设施为重点，省、市、县派第一书记帮助争取各类资金2300余万元用于帮扶村的基础设施和产业项目建设，车峪、花园等8个贫困村顺利摘帽，“五通十有”全部达标。扎实推进孝善养老。发放60岁以上老年贫困人口孝老爱心基金520余万元，财政补贴87.15万元。成功申报市级卫生乡镇，全年新建农村卫生室5处，免费查体4900人次，发放健康惠民卡5985人。农村劳动力转移就业986人，完成技能培训150人，完成失地农民保险分配459万元，全镇居民养老保险参保24784人，参保率达95%。投资300余万元打造农村幸福院5处，新增天网摄像头212个，配备基层网格员89名，群众获得感、幸福感和安全感不断提升。 （五）生态建设成效显著。狠抓环境综合整治，累计清理户外广告40余块，条幅300余处，实现了街路干净、村庄整洁、镇区靓丽，为城镇居民提供了安全舒适、洁净优美的生活环境。全面实施“清河行动”，着力优化水域环境，对镇域内沭河、浔河、黄芦河等河流进行了彻底整治，拆除禁养区养殖户57户，改造限养区532户。突出抓好大气污染防治，对全镇280余家土小企业进行了停产整顿，全镇生态文明建设取得了显著成效。各位代表，一年来的实践使我们深刻体会到，要不断开创科学发展、跨越赶超新局面，必须始终坚持党的领导，只有牢固树立“一盘棋”的思想，心往一处想、劲往一处使，从我做起，舍我其谁，才能形成全镇上下联动、齐抓共管的工作格局。必须始终坚持践行新理念，只有以五大发展理念为引领，坚持高速发展与高质量发展并重，才能实现加快发展、创新发展、高效发展和绿色发展。必须始终坚持问题导向，只有实事求是对待问题，不推诿、不拖拉、不绕弯，才能推动问题解决，形成发展新动能。必须始终坚持依法行政，只有正确行使手中的权力，各项政府工作依法依规、公开公平推进，才能提高行政效能，开创政府工作新局面。各位代表，成绩的取得来之不易。这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导、大力支持的结果，是全镇广大干部群众团结进取、奋力拼搏的结果!在此，我代表大店镇政府，向关心支持政府工作的人大代表和全镇广大干部群众，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，我们清醒地认识到，大店经济社会发展不平衡不充分问题依然突出。产业集中度较低，能够带动产业链上下延伸的大企业、大项目不多，新的经济增长点有待加速培育;经济结构不够优化，传统产业比重大，新兴产业规模小，产业转型升级、动能转换任务艰巨;部分企业家事业心不强，视野不开阔，存在“小成即满、小富即安”的思想;农村基础设施投入不足、欠账较多;安全生产、环境保护仍有很多薄弱环节，反弹因素仍然存在;财政收支压力大，社会保障制度还不够完善，脱贫攻坚和改善民生的任务依然繁重，等等。对此，我们一定高度重视，统筹谋划，努力加以解决。 二、2018年工作打算2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。迈入新时代，推动新发展，我们信心满怀。党的十九大描述了未来发展的宏伟蓝图，为我们向新的奋斗目标前进指明了方向。我们将抓住历史机遇，担当时代使命，紧盯目标不松懈、坚定不移抓落实，促进镇域经济实现更高质量发展。今年政府工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“走在前列”的总体目标，以加快新旧动能转换为主线，坚持新发展理念，坚持高质量发展的根本方向，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，继续实施“一三四五”发展战略，建设“宜居、宜业、宜游县域副中心城镇”一个目标，打造实力大店、文化大店、魅力大店三大品牌，落实产业转调创、城乡绿美靓、干部勇担当、民生有保障四项工作要求，实施工业做大做强、农业提质增效、整合文化旅游、推进城乡统筹、实现共享发展五大工程，在决胜全面建成小康社会、开启新时代幸福美好新莒南建设征程中贡献大店力量。 （一）全力以赴做强工业经济。改善投资环境。进一步加大园区基础设施建设投入，创新思路突破规划、土地、资金等方面难题，积极引入社会资金，大力推进园区道路建设、雨污管网改造、热电联产项目、污水处理厂等一系列园区基础设施建设，增强园区承载力。着力创新招商方式。围绕我镇传统产业、电子商务、农产品加工和旅游资源，实施精准招商，争取引进一批战略性、龙头型项目，提高招商实效。加快产业转型升级。围绕磨料磨具产业发展，认真落实《磨料磨具产业转型升级专项行动实施方案》，以磨料磨具城建设为重点，加快邦泰磨具、中橡科技、金鹏扩建、信发技改等项目建设，加大骨干企业培植力度，加大投入、加强研发、加快发展，努力占领产业制高点、技术话语权。强力推进创新驱动发展。积极主动融入山东新旧动能转换重大工程，积极引导和激励企业与高校交流合作，建立产学研基地、各类研发中心和院士工作站，着力培育一批高新技术企业和科技型中小企业，力争今年新增1-2处高新技术企业，每个行业培育2-3家创新企业，以科技创新为核心带动全面创新。 （二）全力以赴实现乡村振兴。以全域旅游为抓手，以美丽乡村建设为依托，继续打造市级美丽乡村示范片区。重点抓好庄王埠墩千亩田园综合体建设，增强产业支撑，丰富乡村旅游业态，推动一二三产业融合发展。积极推进兴禹生态谷二期项目建设，打造集果品标准化生产、品种培育、休闲观光、养生度假于一体的千亩农业休闲示范区。同时加快天马岛景区西岸旅游综合体、浔河二期工程、黑陶产业园等项目建设，全力配合通航旅游小镇、庄园文化博览城建设，全面整合山水文化、红色文化、庄园文化、黑陶文化等旅游资源，从全域旅游的发展中探索乡村振兴新思路。以现代农业为抓手，以现代农业基地建设为依托，大力发展定制农业、休闲农业等现代农业新业态。不断完善农业基础设施，投资400万元加固小型水库、塘坝5座，投资780万元对浔河上游进行综合治理。依托草莓、花卉等特色产业，投资1800万元打造庄王埠墩、车峪和薛家窑3处总占地900亩的现代优质农产品基地;打造沭浔河两岸草莓、油桃、蔬菜、花卉新型特色农业长廊10000亩。 （三）全力以赴打赢脱贫攻坚战。千方百计提高脱贫质量，强化帮扶措施。抓好产业扶贫，充分发挥好38个产业项目带动作用，保持脱贫支持政策的延续性，做到脱贫不脱帮扶、脱贫不脱政策、脱贫不脱项目，确保已脱贫人口稳定脱贫、同步奔康。统筹推进好光伏发电和扶贫车间建设，为贫困村建立稳定的集体收入。抓好健康扶贫，推广“预防、服务、减支、保障”四位一体机制，为贫困群众建立完善的医疗保险机制。抓好金融扶贫，引导贫困群众利用贷款资金积极创业增收，不断增强贫困户“造血”功能，努力开拓内源式扶贫工作新路子。建好基础设施，改善人居环境。以“四联八建”为载体，加快推进农村基础设施建设，重点抓好东兴、薛家窑、四角岭、七村和狮子口5个村的办公场所建设，大力改善村容村貌。 （四）全力以赴打赢环保攻坚战。继续打好大气污染防治攻坚，统筹推进燃煤治理、秸秆禁烧和切割片焚烧整治，严厉打击焚烧切割片和秸秆行为，发现一处打击一处，切实减少大气污染物排放。深化水污染防治攻坚，突出抓好畜禽养殖污染治理和清河行动，着力恢复河流生态环境。全力取缔“小散乱污”企业，综合运用法律、行政、社会三种手段和环保、安全、节能三个工具，坚决淘汰一批落后产能，将全镇280余家“小散乱污”企业压缩至30家左右，倒逼落后产业创新涅槃。严格落实环保“党政同责、一岗双责、失职追责”的管理机制，强化各村属地管理职能，落实环保部门行业管理职能，加强配合协同，完善工作机制，形成工作合力。 （五）全力以赴补齐民生短板。把保障和改善民生工作放到更加突出的位置，着力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。全力以赴实现街疃社区搬迁入住，加大资金筹措力度，完善社区幼儿园、便民服务中心、卫生室、老年活动中心、沿街商业楼等配套设施建设，尽快启动养殖区建设，力争7月份达到搬迁入住条件，10月份正式启动搬迁。着力推动城乡义务教育一体化发展，努力提升农村教育质量，继续实施校安工程，不断改善办学条件。重点抓好五龙山小学北部战区援建项目、后惠子坡小学、仕沟小学综合楼、星伟希望小学教学楼、一中教师周转房、花园社区和街疃社区幼儿园教学楼等7处校舍标准化。深入推进移风易俗工作，把移风易俗作为文明创建的重要内容，加强文化引领，积极倡导喜事新办、丧事俭办，力争建成后惠子坡、花园等3处新型农村公墓。加强基层医疗卫生服务能力建设，加快大店中心卫生院病房楼和8个农村卫生室建设，推进养老服务中心项目建设，鼓励社会资金进入养老领域，加快老龄事业和产业发展，弥补医疗卫生事业发展短板，为群众提供全方位全周期的健康服务。加强社会保障体系建设，继续推动以养老、医疗保险为重点的全面参保登记计划，健全养老、社会、医疗保险等多层次社会保障体系，做好困难群众大病补充医疗保险、异地就医直接结算等工作。 （六）全力以赴维护社会稳定。坚持底线思维，抓好重点领域风险防范化解工作。健全信访稳定工作机制，深入开展矛盾纠纷大排查大调处活动，及时预防和化解各类群体性问题;完善社会治安防控体系，全面加强社会面防控，持续开展严打整治专项行动，依法打击各类违法犯罪活动;积极发挥各部门在社会治理中的重要作用，加快形成集信息共享、部门联动、综合研判、跟踪督办、应急处置于一体的工作体系;健全公共安全体系，强化安全生产和食品药品监管，落实安全生产责任制，兜住兜牢安全底线。各位代表、同志们!要完成既定的目标任务，我们必须着力加强政府自身建设，切实增强看齐意识，严格遵守政治纪律和政治规矩，努力打造人民满意政府。坚持依法行政，规范干事。自觉接受人大民主监督，广泛接受社会公众和新闻舆论监督。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，做到科学决策、依法行政。坚持科学理政，高效干事。深化权力清单、责任清单和负面清单制度建设，做到行政权力进清单、清单之外无权力。加强政府信息公开，强化督查考核，防止懒政怠政，惩处失职渎职。坚持为民执政，务实干事。坚持问题导向，倡导一线工作法，创新工作机制，打破条块分割，集中力量干成事，加大惩戒解难题。坚持廉洁从政，干净做事。继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格执行“八项规定”精神，持之以恒纠正“四风”，认真落实“一岗双责”。强化财政资金、重大项目、民生工程监管，严查重点领域和关健岗位腐败，坚决惩治侵害群众利益的不正之风和腐败行为。始终保持为民、务实、清廉的良好形象。同志们!蓝图绘就，催人奋进，前景无限美好，我们重任在肩。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结和带领全镇人民，凝心聚力，奋发进取，抢抓机遇，攻坚克难，为打造宜业、宜居、宜游县域副中心城市而努力奋斗!报告完毕，谢谢大家!

  2025-07-19

• 【临沂招商】新华印刷物流集团文创产品亮相文博会展现临沂文化创新活力

  第八届山东国际文化产业博览交易会在济南西部国际会展中心举行，临沂市高新区重点文化企业新华印刷物流集团携多款创新产品参展，通过特色文创展示为当地文化产业招商引资注入新动能。展会期间，该企业推出的"龙鳞卷"轴装书、"薯片袋"图书等创意产品，成为展现临沂文化科技融合成果的重要窗口。 一、传统工艺与现代科技融合的"龙鳞卷" 新华印刷物流集团展出的"龙鳞卷"轴装书采用中国传统装帧工艺，通过现代高端艺术微喷技术实现色彩还原。该产品在保留卷轴外形特征的同时，内部书页采用鳞次排列的独特结构，既传承了古籍装帧技艺，又融入了当代印刷技术。这种创新设计在展会现场获得专业观众的高度评价，体现了临沂印刷行业转型升级的阶段性成果。 二、跨界创意的"薯片袋"图书 展区内引人注目的《鲍勃·迪伦诗歌集》采用食品包装概念设计，八册口袋书被封装在仿薯片袋的特制包装中。这种将文化产品与日常消费品结合的创新形式，打破了传统图书的呈现方式，通过增强互动体验拉近与年轻读者的距离。产品设计反映了当代出版行业探索跨界融合的新趋势。 三、献礼主题出版物《中国》 由新华印刷物流集团参与印制的2019年版《中国》画册，系统记录了国家发展历程。该书通过视觉影像与文献资料相结合的方式，全面呈现社会变迁与人民生活变化，被列为当年度重点主题出版物。项目的成功实施展现了临沂文化企业在重大主题出版方面的专业能力。 四、高新区文化产业发展新布局 此次参展是临沂高新区文化企业首次亮相省级文博会平台。当地相关部门表示，将持续支持企业开发具有地域特色的文旅产品，通过打造精品文化品牌，推动更多优质文化项目走向更广阔市场。新华印刷物流集团的创新实践，为区域文化产业高质量发展提供了可借鉴的案例。

  2025-07-18

• 【临沂招商】临沂国际旅游商品博览会开幕 搭建文旅产业新平台

  2024年，中国（临沂）国际旅游商品博览会在临沂国际博览中心盛大开幕，聚焦旅游新业态与区域经济融合，成为推动文旅产业招商引资的重要载体。本届博览会以“旅游新业态魅力新山东”为主题，通过多元化展区设置和国际参展商联动，为旅游商品产业链升级注入新动能。 一、展会规模与主题亮点 博览会设置630个标准展位，特装展区占比超七成，吸引来自山东省内外130余家企业和20余国参展商。展区划分突出专业化与国际化，涵盖旅游装备、跨境商品、民俗文化等八大板块，其中俄罗斯、日韩及东南亚国家展销的特色商品成为焦点。展会同期举办乡村民宿设计大赛成果展，展现文旅融合的创新实践。 二、国际参与与产业联动 53家国外企业携特色产品参展，覆盖欧洲、亚洲多国，推动跨境旅游商品贸易合作。波兰琥珀、法国红酒、泰国手工艺品等吸引专业买家关注，凸显博览会“买全球、卖全球”的平台功能。国际展商表示，中国旅游消费市场潜力巨大，此类展会有助于打通供需对接渠道。 三、文旅融合与区域特色 临沂市依托红色文化、温泉资源等优势，在展会中打造主题展区，推介本土旅游商品。民俗展区展示非遗技艺，国内展区聚焦乡村旅游创新产品，反映山东省文旅产业多元化发展趋势。行业人士指出，此类平台能有效促进区域资源与全球市场的双向互动。 四、政策支持与行业展望 省级文旅部门及临沂市政府代表出席开幕式，强调将通过政策引导优化旅游商品产业链。展会期间举办多场行业论坛，探讨旅游装备升级、民宿经济等议题。数据显示，中国旅游商品市场规模连续五年增长，此类博览会的常态化举办有望进一步激活产业活力。 本届博览会为期三天，预计吸引超万名专业观众。业内普遍认为，其成功举办将为旅游商品领域的供给侧改革和消费升级提供新样本。

  2025-07-17

• 临沂市金融业上半年稳健发展 服务实体与招商引资协同推进

  2024年上半年，临沂市金融业坚持服务实体经济发展方向，围绕新旧动能转换重大工程，积极推进改革创新，实现平稳较快发展。信贷投放持续加大，资本市场活力增强，保险服务不断优化，招商引资成效显著，为全市经济社会高质量发展提供了坚实金融支撑。 一、信贷投放稳步增长，实体经济支撑有力。临沂市持续引导金融机构加大对重点领域和薄弱环节的支持力度，信贷规模实现稳中有升。2024年6月末，全市本外币存款、贷款余额均保持同比增长，新增存款和贷款规模在山东省内位居前列，其中贷款增速高于存款，有效满足了制造业、小微企业、乡村振兴等领域的资金需求，为实体经济注入强劲动力。 二、资本市场扩容提质，招商引资成果丰硕。多层次资本市场建设取得新进展，直接融资渠道不断拓宽。2024年上半年，山东玻纤集团首次公开发行股票申请获中国证监会受理，罗欣药业重组上市申请材料已上报证监会，新增24家企业在齐鲁股权交易中心挂牌。同时，中国·临沂第六届资本交易大会成功举办，共签约招商引资项目35个，签约金额超千亿元，预计当年资金投放规模可观，上半年已实现部分资金到位，为全市产业升级和项目建设提供了资本支持。 三、保险保障功能增强，金融体系日臻完善。保险行业在服务民生保障和经济社会发展中的作用进一步凸显。2024年上半年，临沂市保费收入保持同比增长，赔款支出稳步增加，在风险保障、防灾减损等方面发挥了积极作用。金融机构体系持续完善，潍坊银行临沂分行获批开业并进入试营业阶段，截至目前，全市各类金融机构（组织）数量达513家，银行、证券期货、保险及地方金融组织协同发展，机构数量位居山东省前列，金融服务覆盖面不断扩大。 四、风险防控扎实推进，发展基础更加稳固。临沂市高度重视金融风险防控工作，多举措筑牢金融安全防线。2024年上半年，重点企业金融风险监测预警系统初步搭建完成，正在开展数据模拟测试；不良贷款余额和不良贷款率实现“双降”，信贷资产质量持续优化。同时，通过成立重点企业帮扶工作组、开展防范非法集资宣传教育“筑网行动”、推进网贷机构整治及地方金融领域扫黑除恶专项斗争等措施，有效防范化解重点领域风险，维护了金融市场秩序稳定。

  2025-07-17

• 【临沂招商】临沂1月贷款余额突破4000亿 金融活水赋能实体经济

  2024年1月，临沂金融运行实现“开门红”，全市本外币各项贷款余额突破4000亿元，存款规模同步攀升，为当地招商引资和实体经济发展注入强劲金融动力，展现金融机构主动适应经济新常态、服务区域发展的积极成效。 一、信贷规模突破彰显金融服务实体经济力度。2024年1月，临沂本外币各项贷款余额达4063.3亿元，首次突破4000亿元大关，实现年初信贷投放“开门红”。从信贷投向看，金融资源持续向实体经济重点领域倾斜，制造业中长期贷款、普惠小微贷款、绿色信贷等保持较快增长，为工业企业技术改造、小微企业稳产扩能、绿色项目建设提供了有力资金支持，体现了金融与实体经济的深度融合。 二、存款规模攀升反映区域经济发展活力。同期，临沂金融机构本外币各项存款余额达5559亿元，较年初新增225.2亿元，当月新增规模创历史新高。存款的稳步增长，一方面源于居民收入持续增加带来的储蓄积累，另一方面得益于企业经营效益改善后的资金回笼，反映出临沂经济基本面稳定向好，市场主体信心不断增强，为金融机构持续加大信贷投放提供了坚实资金保障。 三、金融机构主动作为优化服务对接发展需求。面对经济发展新常态，临沂金融机构积极创新金融产品和服务模式，通过开展“首贷培植行动”、推广“信易贷”平台应用、简化贷款审批流程等措施，提升融资便利度。针对招商引资重点项目，建立“一项目一方案一团队”服务机制，提前介入项目融资规划，提供个性化融资方案，确保项目资金需求及时满足，助力招商引资项目早落地、早投产。 四、金融“开门红”为全年经济发展奠定坚实基础。1月信贷和存款的双增长，是临沂金融运行稳中向好的重要信号，将进一步带动实体经济投资、消费和进出口增长。随着金融活水持续注入，临沂商贸物流、高端装备制造、现代农业等优势产业将加速转型升级，重点项目建设进度将得到有力保障，为全市经济实现质的有效提升和量的合理增长奠定良好开局。

  2025-07-17

• 【临沂招商】临沂首批拟备案科技孵化平台公示 助力创新生态建设

  2024年，临沂市首批拟通过市级备案的科技孵化平台进入公示阶段，涵盖众创空间与科技企业孵化器两类载体。此次公示是落实省级及市级相关管理办法的重要举措，旨在规范行业发展、提升服务效能，为区域招商引资和科技创新资源集聚奠定基础。公示期间将广泛听取社会意见，通过备案的平台将获得政策扶持倾斜，推动创业创新高质量发展。 一、政策引领：构建规范化发展框架 临沂市此次备案工作依据《山东省众创空间和科技企业孵化器备案服务暂行办法》及市级配套办法开展，是对科技孵化平台管理体系的进一步完善。政策明确了备案条件，包括众创空间需拥有不少于500平方米的孵化面积、至少5名专业服务人员，科技企业孵化器需具备不少于3000平方米的孵化场地、在孵企业不少于15家等具体标准，同时要求平台建立健全创业服务流程和管理制度。申报流程上，需经过县区初审、市级评审、现场考察等环节，确保备案平台的质量。近年来，山东省不断深化科技体制改革，2023年全省新增省级备案众创空间和孵化器超百家，此次临沂市首批市级备案工作正是在此背景下推进，通过市级层面的规范管理，与省级备案体系形成衔接，为科技孵化平台提供从市级到省级的成长路径。 二、平台画像：聚焦产业需求与创新服务 此次拟备案的科技孵化平台覆盖众创空间和科技企业孵化器两大类型，体现了临沂市对不同阶段创业创新需求的全链条支持。众创空间如面向大学生创业的“创客工坊”，提供开放式工位、共享会议室、创业沙龙等基础服务，部分还与职业院校合作开展创业实训，年服务创业团队超50个；科技企业孵化器则更注重技术赋能，例如某聚焦智能制造的孵化器，引入工业设计、精密检测等专业设备，联合高校设立技术攻关实验室，已帮助在孵企业申请专利30余项。从服务领域看，拟备案平台紧密对接临沂市“十强”产业集群，在高端装备、生物医药等领域形成特色，如某生物医药孵化器重点引进新药研发、医疗器械等项目，与本地医院共建临床试验基地，加速科研成果转化。此外，平台普遍建立了“创业导师+专业服务”模式，邀请企业家、技术专家组成导师团，提供一对一创业辅导，部分还设立种子基金，为优质项目提供早期融资支持。 三、扶持赋能：多项措施激发平台活力 通过备案的科技孵化平台将在项目扶持上享受倾斜政策，这是临沂市激励平台提升服务能力、吸引优质项目的重要手段。在财政支持方面，临沂市将根据平台孵化绩效给予补贴，对年度考核优秀的备案平台，可按其服务收入的一定比例给予奖励，最高不超过50万元；对引入重大科技项目的平台，可优先获得市级科技计划项目立项支持。资源对接上，备案平台将纳入临沂市科技企业孵化联盟，与全市20余家高校院所建立合作机制，定期举办产学研对接会，促进技术需求与科研资源精准匹配；同时，平台内企业可优先享受“人才新政”，符合条件的创业人才可申请住房补贴、子女入学等便利。能力提升方面，临沂市科技部门将组织备案平台运营团队赴先进地区学习考察，每年开展不少于4次专题培训，内容涵盖孵化管理、政策解读、风险防控等，帮助平台管理者提升专业水平。此外，备案平台在申报省级科技企业孵化器、众创空间时，评审指标中可获得一定加分，为其升级发展创造有利条件。 四、发展展望：打造区域创新驱动新引擎 科技孵化平台是区域创新体系的重要组成部分，此次首批拟备案平台的公示，标志着临沂市科技孵化载体建设进入规范化、高质量发展新阶段。作为鲁南地区中心城市，临沂市拥有雄厚的制造业基础和完善的物流体系，科技孵化平台的规范发展将进一步打通“科技—产业—金融”循环，为招商引资提供新支点。例如，备案平台可作为招商引资的“窗口”，定向吸引与本地产业契合的科技项目，通过孵化加速实现产业化，形成“引进一个项目、带动一个产业”的效应。同时，备案制管理有助于提升行业整体服务水平，避免低水平重复建设，引导资源向优势平台集中，预计到2025年，临沂市备案科技孵化平台将带动新增科技型中小企业200家以上，创造就业岗位5000余个。未来，随着全链条孵化体系的完善，临沂市将逐步形成以科技孵化平台为核心的创新生态圈，为建设区域创新高地和经济强市提供坚实支撑。

  2025-07-17

• 临沂中青就业创业广场系列人才招聘会助力就业与招商引资

  2024年，临沂中青就业创业广场聚焦企业用工需求与劳动者就业期盼，策划举办系列大型人才招聘会，通过搭建精准对接平台，服务实体经济发展，助力区域招商引资和就业局势稳定。首场招聘会已顺利举办，后续还将推出多场专场活动，为全年就业工作开好局、起好步奠定基础。 一、系列招聘会的整体安排与举办背景。2024年初，为积极应对春节后就业高峰期，满足企业复工复产和新项目落地的用工需求，临沂中青就业创业广场统筹规划，推出贯穿农历正月的系列人才招聘活动。活动涵盖综合类、“知名企业”专场及营销、办公、管理、技术专场等多种类型，从农历正月上旬持续至月底，通过错峰举办、分类施策，精准匹配不同行业企业与各类求职者的需求。作为临沂重要的公共就业服务平台，中青就业创业广场举办此次系列招聘会，既是落实临沂市政府稳就业、保民生工作部署的具体行动，也是服务当地招商引资项目落地投产、优化营商环境的重要举措，旨在通过稳定的人力资源供给，为企业发展和区域经济增长提供人才支撑。 二、首场招聘会的运行成效与突出特点。2024年农历正月上旬举办的首场综合类大型人才招聘会，吸引了大量企业和求职者参与。参与招聘的企业覆盖制造业、服务业、信息技术、商贸物流等多个领域，既有本地骨干企业，也有新兴产业代表，提供的岗位涵盖技术研发、生产制造、市场营销、行政管理等多个类别，满足了不同学历、不同技能水平劳动者的就业需求。求职者中，除了高校毕业生、返乡务工人员外，还有不少具备专业技能的技术人才，他们通过现场咨询、简历投递等方式与企业深入沟通。招聘会现场供需两旺，企业招聘意愿积极，求职者求职目标明确，整体达成了较好的对接效果，为后续系列活动积累了经验、营造了良好氛围。 三、多元服务举措与企业参与情况。为提升招聘对接效率，中青就业创业广场在系列招聘会中融入多项配套服务。现场设置政策咨询区，为企业和求职者提供就业创业补贴、社保缴纳、劳动关系处理等政策解读；开设职业指导专区，由专业人员为求职者提供简历优化、面试技巧等个性化指导。针对“知名企业”专场，主办方提前与区域内重点企业、招商引资落地企业对接，了解其人才需求特点，定向邀请企业参与，并通过前期宣传吸引匹配度较高的求职者。参与专场招聘的企业普遍表示，此类活动有助于精准招引所需人才，特别是对于技术型、管理型等中高端岗位，能够有效缩短招聘周期，降低用工成本，为企业快速发展提供人力保障。 四、对区域就业格局与经济发展的深远意义。此次系列人才招聘会的举办，对临沂稳定就业形势、优化人力资源配置具有积极作用。通过搭建线下集中招聘平台，不仅为劳动者提供了更多就业选择，也帮助企业解决了用工难题，特别是在春节后企业复工复产的关键时期，有效缓解了“用工荒”与“就业难”并存的结构性矛盾。从长远来看，系列招聘会的常态化举办，有助于形成“企业引才—人才就业—产业发展”的良性循环，为临沂招商引资项目落地后的快速投产达效提供人才支撑，进一步增强区域经济发展的活力和竞争力。同时，通过精准对接和服务升级，能够吸引更多人才留在临沂、建设临沂，为当地经济社会高质量发展注入持久动力。

  2025-07-17

• 【临沂招商】浪潮临沂大数据双创中心启动 赋能鲁南数字经济发展

  2024年，以“共享共创数赢未来”为主题的浪潮（临沂）大数据双创中心启动仪式暨创客招募计划发布会在临沂高新区龙湖软件园举行。作为临沂招商引资的重要成果，该中心将通过引入数据资源、双创平台与创投机构，打造大数据创客学院和应用中心，聚焦技术研发、资源汇集与生态培养，为鲁南区域经济高质量发展提供新动能。 一、战略布局：政企协同推动数字经济发展 近年来，数字经济成为推动区域经济转型的核心引擎。山东省将大数据产业作为新旧动能转换的重点领域，临沂作为鲁南经济圈的中心城市，正加快推进产业数字化与数字产业化。浪潮集团作为国内领先的云计算和大数据服务商，此次与临沂合作建设大数据双创中心，是落实国家数字经济战略的具体实践，也是政企协同构建数字生态的重要举措。中心的成立将填补鲁南区域在大数据创新创业资源整合方面的空白，为当地数字经济发展提供全链条支持。 二、功能定位：构建“三位一体”创新服务体系 浪潮（临沂）大数据双创中心明确了“技术研发+资源整合+生态培养”的三位一体功能定位。在技术研发方面，中心将依托浪潮在大数据算法、算力支撑等领域的技术积累，聚焦工业、农业、商贸物流等临沂优势产业，开展行业大数据应用技术攻关。资源整合方面，中心将引入浪潮天元数据开放平台的海量数据资源，联动国内知名创投机构，为创新创业项目提供从数据到资本的全要素支持。生态培养方面，中心计划打造大数据创客学院和应用中心两大载体，前者重点培养本地大数据专业人才，后者则聚焦应用场景落地，推动科研成果转化为实际生产力。 三、创客赋能：六大体系支撑创新创业实践 为激发本地创新活力，中心同步启动创客招募计划，面向临沂全市招募大数据领域创新创业团队及个人。入选创客将获得天元数据开放平台提供的六大赋能支持：在数据资源方面，可接入涵盖政务、产业、民生等多领域的标准化数据接口；平台工具方面，提供云计算、人工智能等技术开发环境；方案整合方面，由浪潮专业团队提供定制化解决方案设计支持；人才培养方面，开设数据分析、算法开发等实战课程及导师指导；营销推广方面，对接行业展会、媒体资源提升项目曝光度；创投资金方面，通过合作创投机构为优质项目提供融资对接服务。这些支持将有效降低创新创业门槛，加速项目成长。 四、区域影响：打造鲁南数字经济增长极 浪潮（临沂）大数据双创中心的落地，将对鲁南区域经济发展产生多维度带动作用。对临沂而言，中心有助于推动传统产业数字化转型，例如通过大数据优化物流调度效率、提升农产品供应链管理水平，增强本地产业竞争力。对鲁南区域来说，中心将成为区域数据资源共享与创新合作的枢纽，促进人才、技术、资本等要素跨区域流动，助力形成“数据驱动、创新引领”的数字经济发展格局。未来，随着中心的运营深化，有望培育一批大数据领域的瞪羚企业和独角兽企业，使鲁南区域成为华东地区数字经济发展的新亮点。

  2025-07-17

• 【临沂招商】临沂临沭举行“四新四化”项目签约仪式 赋能新材料产业升级

  2023年第三季度，临沂市首届新旧动能转换新材料产业高峰论坛暨临沭县“四新四化”项目签约仪式在临沭县举行。活动聚焦新材料产业创新发展，通过项目签约、学术研讨、智库共建等举措深化招商引资，为临沭县推动产业结构优化、实现新旧动能转换搭建重要平台。临沂市相关领导出席仪式，见证合作项目落地并为活动致辞。 一、签约合作注入产业发展新活力。签约仪式上，临沭县人民政府与山田新材科研有限公司、山东茂华塑料有限公司、临沂蛟龙航空服务有限公司等企业达成合作，就“四新四化”领域重点项目签署协议。这些项目涵盖新材料研发应用、高端制造、航空服务等多个领域，紧扣新技术、新产业、新业态、新模式发展方向，将助力临沭县在新型工业化、信息化等方面实现突破，为当地产业体系构建增添新支撑。 二、高峰论坛共话新材料技术前沿。作为活动重要组成部分，新材料产业高峰论坛邀请了中国工程院院士及多位新材料领域知名学者参与。专家学者围绕国内外新材料技术创新趋势、产业应用前景等主题作报告，深入交流了前沿技术在高端制造、绿色环保、航空航天等领域的实践案例，并针对临沭县新材料产业发展现状提出建设性意见，为产业高质量发展提供智力支持。 三、智库建设深化产学研协同创新。为推动产业创新能力提升，活动现场正式聘任多位尖端学者担任临沭县新材料产业智库首席专家。此举旨在搭建企业与高校、科研院所之间的合作桥梁，促进产学研深度融合，加速科技成果转化应用。通过智库专家的技术指导和资源对接，将帮助当地企业攻克关键技术瓶颈，提升产品核心竞争力，推动新材料产业向高端化、智能化、绿色化转型。 四、政策支持优化产业发展生态。临沂市相关领导在活动中表示，临沭县作为全市新材料产业发展的重要阵地，具备良好的产业基础和发展潜力。当地政府将持续优化营商环境，落实惠企政策，为签约项目提供全流程服务保障，支持企业在技术研发、市场拓展等方面加大投入。同时，鼓励企业依托智库平台加强创新合作，共同将临沭县打造成为区域新材料产业创新高地，为临沂市新旧动能转换和经济高质量发展贡献力量。

  2025-07-17

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